Александр некипелов, вице-президент ран: "либеральный блок правительства оказался в трудной ситуации"

Кабинет министров не обеспечивает адекватными инструментами 
цели, заявленные президентом
-Александр Дмитриевич, главе МЭРТа уже второй раз в этом году 
поручено доработать предложения по экономическому развитию 
страны. Премьера не устраивает то, что предложенный вариант 
среднесрочной программы не предусматривает выхода на темпы 
экономического роста через три года, превышающие 7% в год. Он 
также недоволен отсутствием в программе конкретных рычагов 
удвоения ВВП и затягиванием подготовки стратегий развития 
отраслей. Эксперты задаются сегодня вопросом: а способно ли в 
принципе правительство выработать единый подход к решению 
задач роста?
- Безусловно, сегодня в правительстве нет единства по ключевым 
вопросам экономического развития. Есть явно выраженные группы. 
Одна занимает либеральные позиции и делает основной упор на 
совершенствование институтов рынка. Премьер, а вместе с ним и 
ряд других министров занимают другую позицию, на мой взгляд, 
более соответствующую особенностям России и ее экономики. Она 
заключается в том, что наряду с совершенствованием институтов 
рынка нужно принимать меры, направленные на коррекцию действий 
рыночного механизма в направлениях, обеспечивающих 
модернизацию российской экономики. И эта гетерогенность 
правительства, к сожалению, приводит к тому, что оно 
оказывается не очень дееспособным. Это тем более обидно в 
ситуации, когда у нас благодаря очень удачной внешней 
конъюнктуре есть очень хорошие возможности для роста. К 
сожалению, из-за политики, которая навязывается и проводится 
либеральным блоком, они сегодня не реализуются. Страна 
превращается в своеобразного скупого рыцаря, который занят 
накоплением несметных сокровищ, теряя при этом возможности для 
модернизации.
- Не складывается ли у вас ощущения, что экономический блок 
правительства попросту игнорирует целевые ориентиры, уже давно 
заявленные на самом высоком политическом уровне?
- Вообще говоря, проведение последовательной либеральной 
политики, которой придерживается экономический блок, 
органически не предусматривает особого целеполагания. В 
сущности, такая политика исходит из того, что рынок сам 
определяет наиболее благоприятные направления размещения 
ресурсов. И, конечно, в связи с этим представители 
экономического блока правительства оказались сегодня в трудной 
ситуации. Президентом определенные цели - борьба с бедностью, 
удвоение ВВП - уже сформулированы. Они, разумеется, находят 
отражение в тех документах, которые разрабатывает 
экономический блок. Но при этом меры, которые необходимы для 
достижения этих целей, не принимаются. Существует явное 
несоответствие: заявленные цели не обеспечиваются адекватными 
инструментами. Ситуация достаточно нелепая. Что-то надо 
менять. Или цели - что было бы, с моей точки зрения, очень 
обидно, либо экономическую политику - что было бы, по-моему, 
правильно.
- Но Михаил Фрадков как раз и пытается внедрить программно-
целевой метод регулирования экономики, отстаивая право и 
обязанность государства разрабатывать и проводить 
целенаправленную экономическую политику. Входя в Совет по 
конкурентоспособности при правительстве, вы имеете возможность 
видеть ситуацию изнутри. С какими проблемами сталкивается 
премьер в этом отношении?
- Я являлся участником и свидетелем обсуждения различных 
вариантов среднесрочной программы экономического развития. 
Премьер постоянно настаивал на том, чтобы туда органично 
включались, в частности, вопросы, связанные с различными 
отраслевыми стратегиями. Да, формально они были туда включены. 
Но все эксперты - и те, кто был за, и те, кто был против 
этого, - понимают, что это чисто механическое включение. Они 
институционально являются инородным телом в стратегии 
либерального блока, ограничивающейся, по сути, участием в 
формировании институтов рынка. Конечно, заниматься 
совершенствованием институтов необходимо, и в этой части 
многие меры, которые разрабатываются в либеральном блоке, 
полезны и должны быть реализованы. Но, во-первых, как я уже 
говорил, этого явно недостаточно. Кроме того, в ряде случаев 
эти меры носят серьезный налет рыночного догматизма. В 
частности, я считаю опасными резкие и, на мой взгляд, 
примитивные реформы в сфере бюджетного финансирования 
здравоохранения, науки и образования. Попытка использовать 
квазирыночные механизмы в тех сферах, где наблюдаются самые 
крупные провалы рынка, могут привести к неприятным 
результатам.
- Должны ли, на ваш взгляд, представители либерального блока 
правительства нести персональную ответственность за 
фактический срыв подготовки стратегии? Не только сроков, но и 
качества ее исполнения - ведь ни четких целей, ни внятных 
программ с конкретным планом действий мы так и не увидели.
- Есть вещи, обязательные для любого правительства. В том 
числе это исполнительская дисциплина. Повторю, главная 
проблема, на мой взгляд, заключается в том, что в 
правительстве нет единой команды. Это очень плохо. Мне лично 
очень симпатичны намерения премьера - я имею в виду курс на 
серьезное участие государства в развитии экономики, которое не 
подрывает действия рыночного механизма, но способствует его 
коррекции в направлении целей, сформулированных президентом и 
поддержанных обществом. Михаила Ефимовича никак не назовешь 
рыночным фундаменталистом, но, к сожалению, сегодня сильны 
позиции тех, кто занимает иную точку зрения. На мой взгляд, 
эта ситуация просто блокирует те возможности для социально-
экономической модернизации, которые пока еще есть у России.
Александр некипелов, вице-президент ран: "либеральный блок правительства оказался в трудной ситуации"

Gesan G 7 TF H
