Сенатор сергей васильев готовит поправки в закон о страховании
вкладов, обязывающие ЦБ финансировать дефицит страхового фонда.
К закону о страховании вкладов, еще не принятому Госдумой
и в первом чтении (оно запланировано на 14 мая), продолжают поступать
концептуальные поправки со стороны противников его нынешней редакции.
Вчера член Совета Федерации и Национального банковского совета
Сергей Васильев предложил финансировать дефицит страхового фонда,
который станет источником компенсаций по частным депозитам, не
из федерального бюджета, а из прибыли Центробанка. Депутаты и
руководство ЦБ идею не поддержали. Они говорят, что совмещение
функций надзорного органа и страховщика породит конфликт интересов
внутри Банка России.
В международной практике объем страхового фонда, частично
покрывающего риски вкладчиков, признается достаточным на уровне
5% от суммы всех частных депозитов банковской системы. В России
депозиты физических лиц к марту достигли 1,02 трлн руб., а значит,
фонд гарантирования в течение нескольких лет должен аккумулировать
около 50 млрд руб. Меньшая часть этих средств (3 млрд руб.) придет
в виде первоначального взноса государства (Агентства по реструктуризации
кредитных организаций), большая в виде регулярных отчислений
банков.
В рассматриваемом Думой законопроекте о страховании вкладов
предусмотрена возможность дефицита страхового фонда, который
может покрываться из бюджета. "В федеральном бюджете на очередной
год предусматривается право осуществления расходов "..." на покрытие
дефицита фонда страхования вкладов, а также право осуществления
заимствований на эти цели у Банка России на условиях, предусмотренных
бюджетным законодательством", говорится в законе.
Этот вопрос, как известно, вызвал острую полемику между Минэкономразвития
и Минфином. Теперь свое слово в ней сказал и Совет Федерации.
Вчера, выступая на конференции Ассоциации российских банков,
председатель комитета по финансовым рынкам и денежному обращению
верхней палаты парламента Сергей Васильев заявил, что дефицит
страхового фонда должен покрываться Центробанком. "Центральный
банк отвечает за банковский надзор, сказал сенатор, если
он делает это недостаточно эффективно (и сразу несколько банков
разоряются. Ред.), то при чем здесь бюджет? Пусть ЦБ покрывает
издержки из своей прибыли".
Сенатский комитет по финансовым рынкам, как рассказал г-н
Васильев газете "Время новостей", намерен подготовить соответствующие
поправки к законопроекту ко второму чтению закона. "Технически
и юридически прописать это довольно сложно, признает сенатор, но мы подготовим наш проект". В принципе подобное предложение
как вариант уже рассматривалось в правительстве, а недавно на
заседании банковского комитета Госдумы его высказывал депутат
от КПРФ Сергей Глазьев. Центробанк, впрочем, его не поддерживает.
Первый зампред ЦБ Андрей Козлов говорит о возможном "конфликте
интересов внутри Центробанка", если тому придется совмещать обязанности
по надзору с финансированием фонда. "При наличии у Центрального
банка прямого финансового обязательства по страховым случаям
получается, что ЦБ может быть заинтересован в том, чтобы таких
случаев не возникало", отмечает первый зампред. То есть главный
банк страны может умышленно скрывать информацию об истинном финансовом
состоянии той или иной кредитной организации и, к примеру, медлить
с введением временного управления. "Поэтому мы считаем это нецелесообразным", отметил г-н Козлов.
В профильном комитете Думы с логикой главного банка страны
согласен Павел Медведев. А его коллега Владимир Тарачев заявил
газете "Время новостей": "Лучше просто усилить функции Центробанка
по контролю над кредитными организациями и более четко ставить
вопрос о роли ЦБ при введении временной администрации в банке".
Поправки, которые готовит г-н Васильев, депутат считает не очень
перспективными: "Эту идею можно понять, но только с точки зрения
эмоций".
К слову, вчера Андрей Козлов посетовал на политические игры
и коммерческое лоббирование вокруг закона о страховании вкладов
и поправок в закон о банкротстве кредитных организаций. По его
мнению, "чувствуется стремление разменять эти законы на что-либо".
"Я могу насчитать около 15 человек (представителей финансово-политической
элиты. Ред.), кому принятие этих законов нужно профессионально, сказал руководитель банковского надзора, для остальных
это либо политический интерес, либо они не имеют полномочий для
принятия решений".
Юрий ВЕРЕТЕННИКОВ.